固原市纪检监察机关保护检举控告人暂行办法(试行)
投稿:通讯员   信息来源:固原市纪委 监察局   日期:2019年07月17日     【打印】【关闭

第一章??

第一条 为保障检举控告人依法行使检举控告的权利,维护检举控告人的合法权益,根据《中华人民共和国监察法》、国务院《信访条例》和中央纪委《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《关于保护检举控告人的规定》、《关于做好新形势下纪检监察信访检举控告工作的若干意见(试行)》等法律、法规规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条??全市各级纪检监察机关及其派驻(出)机构(以下简称“纪检监察机关”)依法保护检举控告人,以及检举控告人向纪检监察机关检举控告党员和行使公权力的公职人员违纪违法行为,适用本办法。

第三条? 保护检举控告人应当坚持以下原则:

(一)有利于检举控告人依法检举控告

(二)严格为检举控告人保守秘密;

(三)维护检举控告人的合法权益不受侵害。

第四条??任何单位和个人有权向纪检监察机关检举控告党员和行使公权力的公职人员违纪违法等行为,其合法权益受法律保护。

第五条??任何单位和个人不得以任何借口压制、阻碍、刁难或者打击报复、陷害检举控告人依法进行的检举控告。

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第二章 检举控告

第六条??任何单位和个人应当如实检举控告,不得捏造事实、制造假证、诬告陷害他人。

第七条? 任何单位和个人检举控告违纪违法线索,提倡实名检举控告

检举控告可采用来信、来访、电话、网络、提供视听资料等方式,应说明被检举控告人的姓名、单位职务、住址以及违纪违法事实。

检举控告人使用真实姓名、单位和地址,并提供联系方式,以便查证。

第八条??检举控告人可以直接到纪检监察机关信访部门(信访接待大厅)检举控告,也可以通过12388网络向纪检监察机关检举控告

第九条 在案件审查调查过程中,有关人员(含涉案人员)主动向审查调查组提供党员和行使公权力的公职人员违纪违法等问题线索的,纪检监察机关应予鼓励和保护。纪检监察机关认为必要时,可以依法提请公安机关采取相应措施防止检举控告人身份暴露。

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第三章?保护工作

第十条 纪检监察机关负责人及各业务部门收到检举控告信件材料,一律送交本机关信访部门由专人负责收拆处理。经办人员应及时做好检举控告信件材料的签收、登记、拟办、呈批、转办等工作。其他无关人员不得擅自拆阅检举控告信件。任何人不得扣押或毁灭检举控告信件。

第十一条? 纪检监察机关信访部门接受当面检举控告,应当做好接待场所的安全保密工作,并指定专人负责接谈。检举控告人直接向纪检监察机关领导当面检举控告的,有关领导应当通知信访部门派员参与接谈。参与接谈人员要认真做好接谈记录,并按领导要求及时处理有关事项。无关人员不得在接谈现场旁听或询问。

第十二条? 纪检监察机关接受网络检举控告,应使用涉密计算机。由专人收集检举控告信件后及时转入涉密计算机数据库中妥善保存,实行加密管理、动态更换密码,并定期做好数据备份。

第十三条? 对实名检举控告,纪检监察机关信访部门应在接到检举控告5个工作日内进行研判分流,并将信访检举控告件去向反馈检举控告人。对不属于纪检监察机关管辖范围的检举控告问题,应告知检举控告人向有管辖权的有关单位反映。

第十四条? 纪检监察机关应当设立专门接待检举控告的场所,配置符合保密、安全要求的门禁系统、监控设备和文件柜,实时记录出入场所的人员和时间。经办人员离开该场所时,应将检举控告材料锁放在密码柜中。严禁无关人员进入检举控告材料处理场所。

第十五条? 纪检监察机关受理检举控告事项和开展审查调查工作,必须严格执行保密规定。

(一)应将所有检举控告材料列为秘密文件管理。在接收、登记、呈批、移送、转办、交办、保管检举控告材料过程中由专人经办,严防泄密、丢失。

(二)检举控告材料流转时必须用机要袋密封,由专人负责传递和登记。开封者必须在材料所附阅签表上签署姓名和时间,从首次阅知时起承担相应保密责任。

(三)严格控制知悉检举控告信息范围。不准擅自摘抄、复制、扫描、拍摄、扣押、销毁检举控告材料。对匿名检举控告材料,不得追查检举控告人身份,不得进行笔迹鉴定。

(四)严禁泄露检举控告内容和检举控告人姓名、单位和住址、电话等个人信息情况。严禁将检举控告材料和检举控告人的情况转给被检举控告人及所在单位,以及无关的单位和个人。

(五)调查核实检举控告情况时,不得出示检举控告材料原件或者复印件,不得暴露检举控告人身份。需要以书面形式答复检举控告人的,邮寄时应寄挂号信,不得使用带有纪检监察机关字样的信封,寄信地址不得标注纪检监察机关名称。

(六)除征得检举控告人同意外,不得把检举控告材料作为违纪违法案件的证据使用,不得在宣传报道和奖励检举控告有关人员时公开检举控告人的身份信息。

第十六条??有下列情形之一的,属于对举报人实施打击报复行为:

(一)以暴力、威胁或者非法限制人身自由等方法侵犯举报人及其近亲属的人身安全的;

(二)非法占有或者损毁举报人及其近亲属财产的;

(三)违反规定解聘、辞退或者开除举报人及其近亲属的;

(四)克扣或者变相克扣举报人及其近亲属的工资、奖金或者其他福利待遇的;

(五)对举报人及其近亲属无故给予党纪、政务处分或者故意违反规定加重处分的;

(六)在职务晋升、岗位安排、评级考核等方面对举报人及其近亲属进行刁难、压制的;

(七)对举报人及其近亲属提出的合理申请应当批准而不予批准或者拖延的;

(八)其他侵害举报人及其近亲属合法权益的行为。

第十七条??举报人向纪委监委实名举报后,其本人及其近亲属遭受或者可能遭受打击报复,向纪委监委请求保护的,纪委监委应当迅速进行核实,分不同情况采取下列措施:

(一)举报人及其近亲属人身、财产安全受到威胁的,应当依照本规定第十八条的规定采取必要的保护措施;

(二)举报人及其近亲属因遭受打击报复受到错误处理的,应当建议有关部门予以纠正;

(三)举报人及其近亲属因遭受打击报复受到严重人身伤害或者重大财产损失的,应当协调有关部门依照规定予以救助。

有证据表明举报人及其近亲属可能会遭受单位负责人利用职权或者影响打击报复的,纪委监委应当要求相关单位或者个人作出解释或说明。应当给予组织处理或者纪律处分的,纪委监委依照有关规定处理。

第十八条??举报人及其近亲属人身、财产安全受到威胁的,纪委监委应当协调有关部门采取以下一项或多项保护措施:

(一)禁止特定的人员接触举报人及其近亲属;

(二)对举报人及其近亲属人身、财产和住宅采取专门性保护措施;

(三)其他必要的保护措施。

纪委监委在开展保护举报人工作中,需要公安机关提供协助的,公安机关应当在职责范围内予以协助。

举报人直接向公安机关请求保护而又必须采取紧急措施的,公安机关应当先采取紧急措施,并及时通知受理举报的纪委监委。

第十九条??举报人及其近亲属因受打击报复,造成人身伤害、名誉损害或者财产损失的,纪委监委应当支持其依法提出赔偿请求。

第二十条? 检举控告人因检举控告遭受打击报复、诬告陷害,导致其本人及其近亲属人身安全受到严重威胁或重大侵害、财产遭受严重损失的,纪检监察机关应当及时提请公安机关依法采取有效措施予以保护。

第二十一条? 检举控告人因检举控告或作证导致其本人及其近亲属在职务晋升、岗位安排、评级考核等方面遭受严重歧视、刁难、压制的,纪检监察机关应当及时查证并予以制止。

第二十二条? 检举控告人因检举控告或者作证受到错误处理的,纪检监察机关应在职权范围内依法纠正,或建议有关部门依法纠正。

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第四章?纪律责任

第二十三条? 纪检监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄漏秘密的,依照有关规定处理。

第二十四条??打击报复或者指使他人打击报复举报人及其近亲属的,依纪依法追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条? 检举控告人故意捏造事实、伪造证据、隐瞒真相、出具伪证诬告陷害他人的,或者以检举控告或作证为名制造事端,干扰纪检监察机关或者其他党政机关正常工作的,依照有关规定追究其责任。

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第五章??

第二十六条??本办法由固原市纪委监委负责解释。

第二十七条? 本办法自印发之日起实行。?

 
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