固原市纪委机关谈话函询暂行办法
投稿:通讯员   信息来源:固原市纪委 监察局   日期:2017年10月20日     【打印】【关闭

  第一条 ?为进一步加强和规范固原市纪委机关监督执纪谈话函询工作,根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(以下简称《工作规则》)、《中共宁夏回族自治区纪委机关谈话函询办法(试行)的通知》(宁纪办发〔2016〕29号)等文件要求,结合固原市纪委机关工作实际,制定本办法。

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  第二条 ?本办法所称谈话函询是指对反映党组织和党员领导干部的问题线索进行集体排查后,采取谈话或者函询方式进行,要求党组织、党员领导干部作出书面说明的一种问题线索处置方式。谈话与函询两种方式或单独实施,也可合并实施。

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  第三条 ?市纪委机关对市属党组织和市管党员领导干部开展谈话函询工作,适用本办法。

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  第四条 ?谈话函询应当坚持依规依纪、实事求是,坚持抓早抓小、防微杜渐,坚持惩前毖后、治病救人,坚持分级负责、层层落实责任。

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  第五条? 优先采用谈话的适用情形:

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  (一)初次反映领导干部的久远问题线索,且情节轻微的;

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  (二)反映新任领导干部思想工作作风方面的;

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  (三)反映拟提拔使用或发展潜力较大的干部,且反映问题线索较笼统的;

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  (四)所处岗位或从事的工作本身矛盾突出,反映的是改革过程中容易遇到的一般性问题的。

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  第六条? 谈话或函询的适用情形:

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  (一)问题线索具有一般性,初步判断查清后不需要追究纪律责任,或者根据有关规定可以免于纪律处分,或者只能给予轻处分或批评教育的;

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  (二)问题线索比较笼统,难以直接查证,需向被反映的党员领导干部或者被反映部门、单位党委(党组)的主要负责人谈话了解或者书面说明相关情况后才能作进一步判断的;

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  (三)问题线索明显不合常理,带有道听途说或者主观臆测性质,所述内容可信度较差的;

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  (四)问题线索中没有具体违纪事实,但涉及履行党风廉政建设主体责任和监督责任、贯彻执行中央八项规定精神等方面的苗头性、倾向性问题,有必要提醒被反映的党员领导干部或者被反映部门、单位党委(党组)主要负责人注意的;

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  (五)其他需要采用谈话函询方式处置的。

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  第七条? 案件监督管理室对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对,提出分办意见,报纪委书记批准后,按程序移送纪检监察室、干部监督室或派驻纪检组等承办部门具体办理。

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  第八条? 承办部门应当按照《工作规则》第十六条之规定,属于本办法第五条、第六条适用情形之一的,在收到问题线索30日内提出谈话、函询拟办意见,并制定处置方案,履行好审批手续,填写好《固原市纪委谈话函询情况登记表》。

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  第九条 ?实施谈话前,应当拟定谈话函询方案和安全预案,并根据谈话对象的职务层级和具体岗位确定相应谈话人。

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  (一)对固原市委委员、市纪委委员、正处级领导职务的党员领导干部谈话,一般由市纪委书记主谈,书记也可以委托分管副书记主谈,承办部门主要负责人参加。

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  (二)对正处级非领导职务、副处级领导职务的党员领导干部谈话、一般由市纪委分管副书记主谈,分管副书记也可以委托协助其工作的常委或副局长主谈,承办部门主要负责人参加。

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  (三)对副处级非领导职务等其他市管党员领导干部的谈话,由市纪委分管常委或副局长主谈,分管常委或副局长也可以委托承办部门负责人主谈,承办部门派员参加。

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  (四)经纪委书记批准,也可以委托谈话对象所在部门、单位党委(党组)主要负责人或者纪委(纪检组)主要负责人主谈,谈话对象所在部门单位纪委(纪检组)派人参加。

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  承办部门应当指派专人及时通知谈话对象,确定谈话时间、地点(一般在一楼),准备好《谈话提纲》。谈话人依据谈话提纲,向谈话对象说明谈话事由和纪律要求,认真听取其对反映的有关问题的陈述和说明,承办部门应做好《谈话笔录》,谈话对象须在谈话笔录上逐页签字确认。谈话结束后,承办部门视情况将反映问题线索要交给谈话对象,要求其逐一作出书面说明。

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  第十条 ?实施函询前,由承办部门制作《关于作出书面说明的函》,委局分管领导审签同意后,以纪委办公室名义发函,以书面形式当面送达或通过机要寄送函询对象,同时送达函询对象所在单位党组织主要负责人;函询对象是党政主要负责人的,同时抄报其上级分管领导。

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  第十一条 谈话函询工作中所有摘录的问题线索,不得泄露举报人及相关重要信息,不得按原信件照本宣科,应当总结提炼,语言通俗易懂。

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  第十二条 ?谈话函询对象的《情况说明》应当符合以下要求:

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  (一)谈话函询对象应当在与其谈话或收到《关于作出书面说明的函》之日起15个工作日内递交书面说明材料,如有相应的证明材料,也应一并提供,无正当理由不得延误。如遇特殊情况不能按期递交的,应当向纪委谈话领导及承办部门作出书面说明,经同意后可以适当延期(最长15个工作日)。

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  (二)谈话函询对象对谈话函询的问题线索应当如实、负责地向组织作出说明,并在说明材料上逐页签名。

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  (三)依据《工作规则》第二十条之规定签署意见,谈话函询对象的说明材料呈送所在单位党组织主要负责人审阅并签署意见,党政主要负责人的说明材料须送其上级分管领导审阅并签署意见。

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  第十三条 ?承办部门应当根据谈话函询情况,选择其中30%以上可查性比较强的问题适时予以核实,特别是有下列情形之一的,应当优先提出抽查核实意见,按程序报纪委分管副书记审批同意后实施。

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  (一)谈话函询对象为在职党员领导干部,且可能被提拔或者重用的;

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  (二)谈话函询对象的陈述有违常理或自相矛盾,或与组织掌握的有关情况出入较大,或不能排除问题存在可能性的;

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  (三)谈话函询对象的相关问题线索已直接了结,后又收到同类反映的;

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  (四)纪委书记要求开展抽查核实的。

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  在对谈话函询对象的其他问题线索开展初核时,可以将前期已通过谈话函询方式了结的问题线索一并纳入初核范围进行核实。

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  第十四条? 谈话函询工作应当在谈话结束或收到函询回复后30日内办结。由承办部门写出《关于对反映(单位、职务)XXX同志(或党组织)谈话(或函询)情况的报告》,承办部门的会议研究,并根据以下不同情况提出相应处置意见,经分管常委(副局长)、副书记审核后,报请书记审定。

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  (一)函询转谈话。函询对象对问题未说明清楚或者认识不到位、不具体的,可以提出对其谈话的意见。

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  (二)直接了结。有下列情形之一的,可以提出直接予以了结的意见。

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  1.谈话函询对象的回复、证明材料能互相印证,未发现违纪行为的;

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  2.反映问题笼统,谈话函询对象全部予以否认,且不具备核查条件的。

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  (三)处理后了结。有下列情形之一的,可提出对谈话函询对象进行谈话提醒、批评教育、诫勉谈话、责令作出检查等处理后予以了结的意见。

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  1.谈话函询对象对问题已说明清楚,存在轻微错误但不足以作出纪律处分,愿意主动纠正并作出深刻检查,且未发现其他违纪行为的;

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  2.谈话函询对象存在违纪问题,但可以按《中国共产党纪律处分条例》第十八条的规定进行处理的。

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  (四)初步核实。有下列情形之一的,可以提出初步核实的意见。

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  1.反映问题比较具体,但被反映人予以否认,或者说明中存在明显问题的;

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  2.谈话函询对象的问题涉嫌违纪,需要追究纪律责任的;

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  3.不如实向组织说明问题的;

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  4.经两次谈话函询仍不能说明问题的;

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  5.无正当理由不接受谈话函询,或者未在规定期限内向组织作出说明的。

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  第十五条 ?经谈话函询或者初步核实,发现反映问题线索严重失实的,经分管常委(副局长)、副书记审核,书记审批同意,承办部门可以将问题线索了结情况向党员领导干部本人反馈,也可以向其所在部门、单位党委(党组)或者上级主管领导反馈;对被诬告陷害的党员领导干部,可以在一定范围内予以书面澄清。

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  第十六条 ?经书记审批同意,承办部门可以根据所反映问题的性质及谈话函询结果,要求谈话函询对象将谈话函询情况在本部门、本单位领导班子民主生活会或者专题组织生活会上作出说明。说明的内容应当包括:被反映的问题、给组织的回复、自己的认识等。

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  第十七条? 谈话函询工作结束后10个工作日内,由承办部门装订谈话函询卷,存档;同时将谈话(函询)报告送党风政风监督室装入被谈话函询对象廉政档案。

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  第十八条? 参与谈话函询工作的人员对谈话函询内容严格保密,不得扩大知悉人员范围,不得以权谋私、徇私舞弊。对不履行或者不正确履行职责的,将依据有关规定追究责任。

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  第十九条? 全市各级纪检监察机关开展谈话函询工作,可参照本办法实施。

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  第二十条? 本办法由市纪委负责解释。

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  第二十一条? 本办法自印发之日起施行。

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